美麗灣 拆不拆？

文／四工程二　吳亦晴

2012年底，新聞和Facebook上處處可見學者和創作者聲援「美麗灣事件」的文章，除了環保團體不斷開記者會引起社會大眾關注之外，他們在台東縣也舉行了一場由眾多藝人以及民眾所發起的「沙灘、海洋、Fudafudak─永遠的天堂」音樂會，以音樂向政府喊話，表達原住民對美麗灣的不滿和憤懣，可是美麗灣到底是什麼？

位於台東縣卑南鄉的杉原海灣，除了以細白的沙灘，以及豐富的珊瑚礁資源吸引觀光客之外，更是阿美族人口中的「fudafudak」(意指閃閃發光之地)。2005年，台東縣政府以BOT案的方式，將杉原海水浴場租給飯店業者(如下圖)開發。並且同意美麗灣渡假村以「分割建築基地與海水浴場」的方式，首先通過建築基地之環評，再以開發面積不超過一公頃為由(海水浴場面積0.997公頃)，不再進行海水浴場環評，遭民間團體舉發。隨著美麗灣渡假村不斷增加開發面積，環保團體持續舉發「違法傾倒建築廢土，破壞沙灘生態」之惡行。期間，環保署也曾經以違法為由，行文台東縣政府，命令業者停止開發，並且補做環評，但台東縣政府卻未要求業者停止開發，只有補做環評。2009年，高雄高等行政法院判決美麗灣「環評無效」，隔年判「建照無效」，美麗灣渡假村證實為違章建築。但一切並未就此打住，爭議焦點依然持續延燒。           

台東縣政府沒有拆除美麗灣渡假村此一違章建築，其停止開發之後，重新開啟環評程序，意圖補做環評，繼續此開發案。雖然內政部明確表示，台東美麗灣渡假村，依照法院判決，實質違建。但環保署卻支持台東縣政府，支持「補做的」第7次環評，各界反對聲浪就此一觸即發。民間團體認為，法院既然已經判決環評案無效，開發應該立刻中止，拆除已興建的建築，且建照應該一併撤消，重新進行申請與評估；依環評溯及既往失效，不管台東縣政府之後發幾張建照給美麗灣渡假村，也應當無效。

美麗灣事件，不但影響台灣人眼裡如瑰寶的東海岸，也讓我們不禁擔憂未來土地開發案的環評，對環境是否真的有把關的意義。到底不合法之後，該拆？還是不拆？

五十年前，原住民世代舉行成年儀式；五十年後，

珊瑚礁死亡，舉行成年禮，還需交門票錢。

（攝影／徐念筠）